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中国环境保护产业协会第五届理事会2016—2017年度工作报告

发布时间:2019-12-23|来源:信用中国|专栏:协会商会年度报告与财务年报

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2016年的第五届会员代表大会和第五届理事会第一次会议召开后,在行业内和会员内引起广泛反响,大家对于产业和我会未来的发展充满期待。一年来,我会认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,在环保部党组的领导下,扎实落实会员代表大会和理事会决议,以“三个服务”为核心,积极推动环保产业发展,努力开创协会工作新局面。

一、完善理事会建设,形成引领协会事业发展的坚强中枢

(一)认真履行民主议事程序,决定协会发展重要事项

换届会以来,多次召开会长办公会,研究了协会发展、理事会和常务理事会审议事项、分支机构换届和秘书处建设等重点工作。

2017年3月以通讯方式召开常务理事会,审议通过了《中国环境保护产业协会2016年工作报告及财务报告》;决定设立城镇污水治理分会、室内环境控制与健康分会、社会化环境监测与运营服务专业委员会、环保产业政策与集聚区专业委员会4个分支机构,以支撑协会事业发展。

2017年4月召开第一届监事会第二次会议,审核了协会2016年工作报告、财务报告、党建工作总结、2017年工作计划和党建工作重点、以及协会年度检查改进建议等重要文件。

(二)加强分支机构建设,不断拓展理事会工作的外延

分会、专业委员会等分支机构是协会理事会工作的重要依托。本届理事会高度重视分支机构建设,提出第五届理事会任期内分支机构“逐步实现对重点领域、行业的全覆盖”的发展目标。围绕该目标,协会在分支机构管理制度、新设立分支机构和已有分支机构换届等方面积极开展工作。

在分支机构管理制度方面,依据《章程》、《分支机构管理办法》,制定了《中国环境保护产业协会分支机构设立指南》《中国环境保护产业协会分支机构换届指南》。

在新设立分支机构方面,计划2017年内完成5~8个新分支机构的设立。经常务理事会批准,已正式启动了城镇污水治理分会、室内环境控制与健康分会、社会化环境监测与运营服务专业委员会、环保产业政策与集聚区专业委员会4个分支机构的成立筹备工作,其中城镇污水治理分会、室内环境控制与健康分会、社会化环境监测与运营服务专业委员会3个分支机构将在第十五届中国国际环保展览会期间举行成立大会,环保产业政策与集聚区专业委员会也将于10月份前举行成立大会。此外,关于设立投融资专业委员会的议案也将提交本次理事会审议。

在已有分支机构换届方面,固体废物处理利用委员会已完成换届,袋式除尘委员会、脱硫脱硝委员会、循环经济专业委员会已报送换届方案;监测仪器专业委员会、城市垃圾处理委员会在完成挂靠单位人员变动后,将于近期启动换届程序;噪声与振动控制委员会、重金属污染防治与土壤修复专业委员会、水污染治理委员会也将在年内完成换届。

在指导分支机构工作方面,于2017年3月召开了2017年分支机构工作研讨会,部署了分支机构年度重点工作,对分支机构业务工作提出了明确具体的要求,讨论了《<“十三五”环保产业技术装备发展指南>编制工作方案》以及新分支机构设立、换届等事项。

一年来,各分支机构及其工作人员本着为企业、为行业、为政府服务的宗旨,在各自领域的行业调研、编制行业发展报告、行业协调、技术交流、技术推广、制订标准、咨询服务等方面代表我会发挥了重要作用,获得会员企业和社会各界的广泛赞誉。

(三)发挥理事会中地方协会的作用,构建全国一盘棋的协会工作局面

地方协会是理事会的重要成员,也是协会事业发展的关键力量。2016年以来,我会继续秉持全国协会一盘棋的事业发展理念,加强与各地方协会的联系,探索建立新形势下全国环境保护产业协会合作机制。

2017年1月,组织召开了全国环保产业协会工作会,全国43个省级及地市级协会的80余位代表参会。广东、重庆、深圳协会的代表作了典型经验交流发言。广东省协会介绍了打造基金、路演、研究院“三大服务平台”等经验;重庆市协会介绍了通过深化服务壮大协会队伍等经验;深圳市协会介绍了搭建互联网+产业服务平台等经验,其他各省市协会作了书面交流。与会代表深入沟通、畅所欲言,共谋协会事业发展。

在日常工作中,我会注意加强与地方协会的协调和联络,我会主要领导对地方协会换届、技术交流等相关会议活动尽量出席,应到尽到;按照协会业务一盘棋、协同推进的思路,通过企业信用等级评价、企业服务能力评价、产业调查统计、技术筛选、技术鉴定、技术推广、人员培训、认证、国际环保展览会等业务工作进一步夯实与地方协会的合作基础,并就共同发展和服务会员、搭建行业服务平台等进一步合作进行探索,推动形成全方位合作的共赢模式。

此外,我会还积极支持各省市协会之间的区域协作,对副省级协会联席会议、泛珠三角区域环保产业技术交流与洽谈会等活动给予大力支持。

(四)加强协会秘书处建设,保障理事会各项决议的落实

根据第五届理事会第一次会议的决议,协会对秘书处内设机构、职能、人员等进行了调整,增设了继续教育与培训部,将咨询部更名为政策研究与咨询部。

强化秘书处专职干部队伍建设,加强培训,努力提高干部队伍素质。共近10人次参加环保部等有关部门举办的党务干部、纪检监察干部、中层(处级)干部、青年干部、新闻出版干部、监理干部培训班的培训。

加强秘书处的党建,以党建促事业发展。深入扎实地开展“两学一做”学习教育,解决问题,促进发展。全面落实从严治党主体责任,加强党风廉政建设。加强党的组织和工青妇组织建设,2016年分别选举产生了新一届协会党总支委员会和工会委员会。

2016年下半年,根据社团脱钩领导小组和环保部党组的统一安排,协会启动了脱钩工作。按照环保部的统一部署进行了脱钩动员,制定了协会脱钩方案。目前,脱钩工作按环保部部署正在稳步推进。

二、凝聚众智,积极谋划“十三五”协会事业创新发展

(一)深入贯彻落实理事会决定,制定协会事业发展实施方案

第五届理事会第一次会议审议通过的《中国环境保护产业协会第五届理事会事业发展思路》,是指导协会事业发展的重要纲领性文件。为深入贯彻落实理事会这一决定,协会组织全体干部职工深入开展创新大讨论,先后组织集中研讨十余次,各部门、各分支机构根据自身工作特点,围绕协会改革、面临的发展机遇与挑战、服务内容和模式等献计献策。在深入调查研究、广泛征集意见的基础上,组织力量编制了《中国环境保护产业协会“十三五”事业发展实施方案》,形成指导协会事业发展的路线图和施工图。

(二)着眼未来,编制《十三五环保产业技术装备发展指南》

2016年发布的《十三五生态环境保护规划》提出了十三五时期我国生态环境保护的主要目标、重点任务、重要举措,以及污染防治的重点领域和重点行业等。为指导会员企业和全行业在未来几年中更好地服务规划,我会围绕《规划》实施的重点环保产业需求,组织理事会领导、专业委员会专家、秘书处精干力量和骨干会员企业代表,集思广益,从供给侧角度提出为完成《规划》任务需要重点发展的环保技术装备支撑等内容。《十三五环保产业技术装备发展指南》现已完成征求意见稿。

2016年以来,协会组织各分支机构在广泛调查研究的基础上,编辑出版2015和2016年度《环保产业发展报告》《中国环境保护产业市场供求指南(2016)》。此外,水污染治理委员会正式出版了《“十三五”水污染治理实用技术》。

三、不断深化为政府服务,为行业在行政管理决策中争取更大话语权

(一)进一步加强与政府有关部门的联系,夯实协会的传统优势

为更好地为政府服务,发挥桥梁纽带作用,采取多种方式加强与政府有关部门的联系,主动向环保部、发改委、工信部、住建部、科技部、民政部等部委汇报工作,交流情况,积极争取工作任务。

(二)积极承担环境保护部环境技术管理工作,打造协会环保技术服务的品牌

2016年以来,受环保部委托,在VOC污染控制、固体废物处理利用等领域,组织编制《国家先进污染防治示范技术名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》。结合多年经验完善了目录工作程序和要求,技术目录评审指南等文件,科学指导工作的顺利开展,并配合环境保护部发布了技术典型应用案例。

编制环境工程技术规范。2016年承担了《火电厂烟气脱硫工程技术规范 氨法》、《火电厂烟气脱硫工程技术规范 石灰石/石灰-石膏法》、《纺织染整工业废水治理工程技术规范》、《芬顿氧化法废水处理工程技术规范》等9项环境工程技术规范的制修订任务,其中1项完成了报批,1项完成了送审稿,3项完成了征求意见稿,2完成了初稿。

分支机构在为政府环境技术管理服务方面也做了大量的工作。例如,循环经济专业委员会参与组织2016年国家生态工业示范园区建设经验交流会,受环境保护部委托完成《废电路板及其表面元器件的资源价值、浸出毒性和环境风险评估》技术报告,牵头承担环保部技术政策项目——《再生塑料行业污染防治技术政策》研究。

(三)开展行业调查研究,及时准确反映行业发展状况

长期以来,我会承接政府委托开展的环保产业调查这一重要基础性工作。2016年以来,针对行业年度统计数据缺失的老大难问题,建立了行业调查统计的常态化机制:一是按要求修订了环境服务业财务统计制度,并完成年度环境服务业财务统计工作;二是受环保部委托,制订了环保产业重点企业调查方案,筛选出重点企业600余家,在2016年开展了首次重点企业调查试点,并在以上工作基础上,从今年开始正式承接了环保部委托的重点企业调查统计任务;三是协助环保部信息中心实施了环保产业行业统计信息系统接入及信息资源整合项目。

电除尘专业委员会每年开展年度电除尘行业经营情况调查,数据质量在行业中首屈一指。脱硫脱硝专业委员会自筹资金开展电力行业和非电行业脱硫脱硝市场调研。城市生活垃圾处理专业委员会开展了城乡一体化生活垃圾处理调研。水污染治理委员会长期坚持开展年度行业企业基本情况调查。环评分会赴多个省市深入企业开展“环评改革工作和创新发展”调研交流活动,组织编写的《脱钩改制后环评行业发展问题及建议》、《环评机构改革过程中出现的人员分流问题及建议》以及《宁波市环保局所属环评机构脱钩经验》等调研报告,通过《中国环境报》内参上报环保部领导,为环保部推进环评机构脱钩改革提供了重要决策参考。

(四)承担政府委托课题研究,当好政府决策的参谋助手

积极承担环保部、发改委、商务部、北京市等部门委托的近20个环保产业领域课题研究,分别涉及“十三五”节能环保产业规划、重点排污行业监管、产业转型升级、税收优惠、技术与产品目录、技术交易、信息公开、政府采购等内容。所承担课题扎实推进,研究质量得到委托单位和评审专家的好评。噪声与振动控制专业委员会完成环境保护部委托的《噪声与振动防治专用设备所得税优惠名录》研究工作。

四、不断深化为行业服务,引导行业平稳健康有序发展

(一)研究发布行业指数,为行业经营活动提供决策依据

与中央财经大学、天津工业大学合作,开展环保产业指数研究,推进产业指数发布工作。初步建立了由环保产业发展指数、环保产业景气指数、环保产业采购经理人指数构成的环保产业指数体系。一年来,先后发布了《2016年环保产业景气报告:A股环保上市企业》《2016年第四季度环保产业景气报告:A股环保上市企业》《2015中国环保产业发展指数报告》和《2015环保产业重点企业调查分析报告》,引起了社会的广泛关注和好评。

(二)持续开展行业技术交流推广服务,提升行业技术水平

发布国家重点环境保护实用技术和示范工程。2016年,共有35项实用技术入选《2016年国家重点环境保护实用技术名录》,33项示范工程入选《2016年国家重点环境保护实用技术示范工程名录》。经过20余年的培育,国家重点环境保护实用技术和示范工程已成长为环保行业最具影响力的推广品牌。

分支机构是行业技术推广服务的一线力量。例如,机动车污染防治技术专业委员会组织了在用汽油车排放管理研讨会、第二届机动车排放控制与监管技术国际研讨会、第七届大城市机动车污染防治技术研讨会、发动机排气系统耐久性实验研讨会等多项技术交流活动。环评分会组织召开城市生活垃圾综合治理环评技术研讨会、排污许可证管理系列研讨会、城镇环境规划与规划环评技术研讨会、开发区环保管家服务技术交流会等交流活动。固体废物处理利用委员会举办了“等离子技术处理危险废物技术研讨会”,推广等离子体处理技术和设备等。

(三)做精中国国际环保展览会,创办环保产业创新发展大会

中国国际环保展览会由当时的国家环境保护局在1986年创办,长期以来都是环境领域的品牌展会,后改由协会主办,是中国乃至亚洲历史最悠久、影响力最大、展出技术和装备最优的环保展览会。

2016年以来,协会根据行业发展需要,对中国国际环保展览会的办展思路和办展方式进行了改进。一是不断改进招展组团方式,国际方面成功吸引俄罗斯首次组团参展,国内方面重点组织环保骨干企业和国家重点环境保护实用技术与示范工程技术依托单位参展,占国内展商的70%,深圳展团、中关村环保科技园、天津环保科技园、盐城环保科技城等也将以整体面貌出现。二是大幅增加展出面积,本届展会共设1A、1B、2A、2、3、4、5和8B共8个展馆,展出面积超过4万平方米。三是根据当前环境保护重点领域和社会关注的热点设立专区专题,增设了室内环境控制、VOCs污染防治及机动车污染防治专区,使展出内容更加丰富和贴近观众。四是创办环保产业创新发展大会,共包含主论坛、可持续环境修复大会、城镇水环境综合治理论坛、环境监测与运营服务创新论坛、投融资论坛、中美工业废水治理研讨会等20个分论坛,以及40多场技术报告会,带动大量专业观众参展参会。

通过上述调整,在各分支机构、地方协会的共同努力下,本届展会共吸引来自全球20多个国家和地区的近700家优秀环保企业参展。城市生活污水处理厂提标升级改造、难处理工业废水处理及回用、黑臭水体修复、农村污水处理、污泥处理处置、脱氮除磷、重点行业烟气治理、工业有机废气治理、锅炉炉窑烟气治理及机动车尾气治理、固体废物处理处置、重金属在线监测、水体生物毒性监测、VOCs在线监测、地下水污染自动监测、环境监测无人机、大气环境网格化监测等一批代表我国环保产业最高水平技术和装备参展。国外展商展除展出我国急需的污水、垃圾等处理关键技术和高端环境监测仪器,还将展示清洁生产、源头防治、废弃物资源化利用、清洁能源技术和先进的环境保护理念等。

(四)完善职业教育培训,为行业发展提供多层次、全方位的人才服务

一是稳步开展全国勘察设计注册环保工程师职业资格考试工作,完成专业考试试题命制;完善专业考试试题库管理系统和保密管理机制,始终保持命题工作的高水平和零差错、零泄密;积极与住建部、环保部、全国勘察设计注册工程师管理委员会联动,积极推动注册环保工程师执业资格注册。二是联合天津大学、南京大学等国内知名高校,开展精品课程设计,为企业提供从公司高级经营管理人才到工程技术人员的教育培训服务。三是面向行业基层从业人员,提供岗位技能培训服务。四是举办了三期环境监测技术标准规范培训班,提高社会化监测技术人员、自动监测系统维护技术人员的业务水平。

水污染治理委员会重新编写了《城镇生活污水处理设施运行管理》培训教材。重金属污染防治与土壤修复专业委员会在多个省市举办多次土壤修复沙龙活动,开展技术和政策培训,并通过企业QQ群与微信群等方式帮助有关科研人员、技术人员、企业老总等探讨行业现状、了解发展需求。

(五)努力拓展认证服务范围,构建全方位的专业环境类认证体系

环保产品认证在我国环保产品技术装备质量提升过程中扮演了不可或缺的重要作用。2016年以来,中环协(北京)认证中心紧密围绕环境保护中心工作,以认证手段引导环保产业升级,通过整合环保产品、绿色之星、运营服务等业务,构建全方位专业环境类认证体系。一是进一步深化优化环保产品认证,确保认证质量,努力降低检验检测等认证成本,为企业减负;二是服务环境管理需求,开展环境服务认证,引领污染防治设施第三方运营服务发展。2017年6月,根据国务院常务会议有关要求,协会停止了污染治理设施运行服务能力评价工作。2017年内,中环协(北京)认证中心将根据认监委批复,将认证服务范围进一步拓展至污染治理设施运营服务能力认证。今年首先以在线监控系统运行服务能力认证工作为切入点开始实施。三是积极探索与地方政府及工业行业协会合作的绿色之星认证模式,拓展环境标志认证工作,为促进绿色消费、创新认证业务发展,推动各行业绿色升级转型做出努力。目前经国家认监委批准的认证范围已经涵盖了环境保护产品认证、绿色之星认证、环境服务认证等13大类283项产品。

五、不断深化为企业服务,加大会员发展力度

服务会员(企业),始终是协会工作的重中之重。第五届理事会成立以来,高度重视服务会员工作,在广泛学习国外和国内其他行业协会先进经验的基础上,多次组织副会长、分支机构、地方协会代表和秘书处职工等进行专题研讨,狠抓落实。

一是加强沟通,建立理事群、会员群、内部工作群、分支机构工作群和地方协会工作群等,搭建会员与我会、会员之间对话和交流平台,及时了解各企业的发展情况和实际需求,为会员量身定制服务;二是强化服务意识,提高服务质量,以协会各部门业务为平台,加大服务力度,扩大协会影响力;三是充分利用协会宣传平台,先后为会员单位推送200余条企业信息资讯,更好的宣传会员单位,展示会员风采;四是定期或不定期地向会员、理事单位赠送《中国环保产业》《环保产业发展报告》等信息资料;五是充分利用网络,实现信息共享,及时、准确为会员发布最新环保资讯、政策动态、技术论坛等信息,使会员更好的掌握政策导向;六是通过举办展览会、专业技术交流会、讲座、沙龙、论坛、培训等活动,搭建会员交流、合作平台,所有活动均为会员单位提供优先或优惠服务;七是为会员单位开拓融资渠道,助力会员单位发展;八是不定期征集会员单位对于国家政策、法规、标准等意见,反映会员诉求,维护会员利益,促进行业健康有序发展。九是编制会员服务手册,加强服务针对性和时效性,为会员单位提供多维度的服务,把为会员服务落到实处。十是加大会员发展力度,将会员服务的成果集中体现在新会员入会上,换届会以来新增会员达320家以上。

分支机构在深化会员服务方面也做了大量的工作。例如,电除尘委员会定期举行主要企业法人联谊会,沟通企业之间的感情,讨论行业内重要事项。袋式除尘委员会的专家们常年为会员企业和用户提供技术咨询,帮助企业解决生产和工程中的技术问题。噪声与振动控制专业委员会定期组织召开企业家沙龙。废气净化专业委员会牵头组织了全国共16家单位成功申报国家“十三五”国家重点研发计划专项“包装印刷业VOCs全过程控制技术与应用工程示范”项目,该项目共设5个课题,形成系列针对包装印刷行业VOCs减排与控制的具有自主知识产权的新材料、新设备、新技术和新工艺,实现基础研究-共性技术-应用示范的融合,并在重点区域展开应用与工程示范。

六、积极开展行业自律,探索行业健康有序发展之路

(一)开展协会标准制定工作,加快推动行业标准化建设

2014年以来,协会依据环保部《关于转移环境保护产品技术要求类标准制修订工作职能的通知》通知精神,正式开展中国环境保护产业协会标准制修订工作。协会产品标准制修定工作的开展,推动了环保产业标准化工作发展,发挥了社会团体在标准规范制定工作中的作用。截至目前,协会共受理申请60项(2016年13项),立项27项(2016年17项)。已下达项目中,2016年发布2项,报批2项,完成开题14项。

受政府委托,配合相关环境保护标准制修订工作,举办了“2016污染场地修复技术标准与行业发展研讨会”和“农村生活污水排放标准工作系列研讨会”等活动。

分支机构是协会标准工作的重要力量。例如,噪声与振动控制专业委员会完成《阵列式消声器标准》编制工作;循环经济专业委员会开展《再生塑料分类及代码》《再生塑料技术规范》等国家标准研究。

(二)加强行业自律,推进行业信用体系建设

我会是全国首批行业协会商会推进行业信用建设的试点单位。为落实民政部等8部门印发的《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》《行业协会商会综合监管办法》等精神,建立健全行业自律机制,推进行业信用体系建设,研究制定了《中国环境保护产业协会信用体系建设工作方案》。

在加强协会自身信用建设方面,通过开展协会信用承诺,实现诚信履职、诚信服务、诚信收费,完善了协会信息公开及年度报告制度,及时向社会公开相关信息。

在推动行业信用体系建设方面,结合行业发展实际,对行规行约进行了修订,组织会员签署和履行信用承诺,着手开展会员信用信息归集,建立行业信用档案、建设行业信用专题平台等。年内开展了两批会员企业信用评价及年度复评工作,截至目前,共有408家会员单位获得A级以上信用等级。

七、积极开展国际交流合作,支持环保产业走国际化发展的道路

一年来,在国际合作方面,协会积极落实“一带一路”国家战略,推动环保产业“走出去”。

在国内外企业交流方面,注意加强收集国外企业供需信息,提高中外企业对接的成功率。接待近20家来自加拿大、德国、日本、美国、韩国、意大利、澳门等国家和地区的机构和企业来访,主动走访了美国壳牌、德国巴斯夫、日本住友化学、法国环境等几十家在华外资企业。组织各种类型的国际环保产业研讨会、技术交流会,为中外企业对接提供平台,举办第三届海峡两岸节能环保产业论坛、中加工业废水处理技术交流座谈会、欧企中国门户项目商务对接、加拿大工业废水处理技术交流会、中挪绿色转变和绿色智慧城市论坛等交流活动。

2016年5月,我会代表团赴日本株式会社岛津制作所进行技术交流与访问。2016年底组织中国环境保护产业协会代表团访问南非及坦桑尼亚,雪迪龙、亚太环保、河南大河、深圳铁汉等近20家参团企业代表认为通过出访深入了解了当地市场情况,为将来开展投资与合作提供了非常有价值的第一手信息。2017年4月,我会代表团访问日本,会见日本经济团体连合会和日本贸易振兴机构,举办中国国际环保展览会(CIEPEC)推介说明会。2017年5月,与美国驻华大使馆商务处共同承办了环境保护部、美国商务部、美国环保局主办第四届中美环保产业论坛,代表团还参观了国际固废展,现场参观了土壤修复案例及场地。此外,还两次派员随环境保护部代表团分别访问美国和香港。

各分支机构在国际交流方面也开展了大量的工作。如电除尘专业委员会组织委员单位参会代表参加了2016年9月在波兰举行的第十四届国际电除尘会议。

八、着眼未来,共同开创环保产业更为美好的未来

各位代表,在环保政策、环境管理体制改革、监管执法、PPP等创新模式的整体推进下,“十三五”环保产业开局良好,取得的成绩有目共睹。据协会测算,全国环保产业销售收入约11500亿元,较上一年增长20%左右,其中环境服务业收入约6100亿元,占全行业收入的约53%。环保技术、装备和产品供给能力显著增强,在除尘、烟气脱硫脱硝、城镇污水处理等领域形成了世界规模最大的产业供给能力。燃煤电厂超低排放技术、多个行业的废水零排放技术、电力行业和轨道交通噪声与振动控制技术等成功参与国际市场竞争。一批将物联网、大数据、云计算等信息科技技术与环保产业深度结合的企业在市场竞争中脱颖而出,人工智能技术也开始得到应用和布局。第三方治理、社会化监测、区域流域环境综合服务、园区环境综合治理托管服务、环境保护政府和社会资本合作等取得成效,有效吸引了社会资本投资生态环境治理和环保产业。

但是,我们也要看到,与“十三五”以及未来更长时期生态环境保护的要求相比,与我国经济转型发展、推动大众创业万众创新、打造新的支柱产业的要求相比,与落实“一带一路”国家战略、参与国际产业竞争的要求相比,我国环保产业还存在诸多不足。例如,在技术工艺和装备发展方面,前瞻性不够,技术储备不足,缺乏重大、原始创新,高端技术装备仍然供不应求,土壤和地下水修复等领域的技术缺口仍然较大;在产业结构方面,环境服务,特别是环境咨询服务和环境综合服务能力还有欠缺,行业中小企业发展的矛盾还没有得到很好的解决;在市场秩序方面,低价竞争、侵犯知识产权等问题仍比较严重,行业自律机制尚未建立起来。

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